美国财政部长斯科特·贝森特 （Scott Bessent） 于 2 月 20 日至 21 日密集释放重磅信号：若俄罗斯在俄乌和平谈判中展现合作意愿，美国将考虑调整对俄制裁力度。
这一表态被视为特朗普政府推动冲突 「速战速决」 的核心策略，也标志着美俄关系出现微妙转向。
贝森特在接受彭博社采访时明确表示，制裁调整将直接与谈判进展挂钩——「如果俄罗斯愿意通过谈判结束冲突，就能从美国的制裁中获得一定减免」。他进一步强调，总统特朗普的优先目标是 「尽快终结这场冲突」，为此美国将采取 「胡萝卜加大棒」 策略：一方面通过经济合作拉近乌克兰与美国的联系，另一方面以制裁升级为威胁迫使俄罗斯让步。
卢布飙升背后的市场预期
美国释放的 「松绑」 信号迅速引发市场反应。2 月 21 日，俄罗斯卢布兑美元汇率升至 1:88.51，创下去年 8 月以来的最高水平。自今年年 1 月特朗普重返白宫以来，卢布已累计上涨约 13%，逆转了拜登政府末期因石油制裁导致的颓势。分析指出，这一回升既源于美俄关系回暖的预期，也反映了莫斯科对制裁减免可能性的试探性乐观。
不过，俄罗斯央行仍保持谨慎态度。自 2024 年 6 月起，莫斯科交易所已停止使用美元和欧元进行外汇交易，转向以本币和 「友好国家」 货币结算为主。此举被视作俄罗斯抵御长期制裁的 「经济堡垒化」 措施。
美乌关系暗流涌动：从矿产协议到 「信任危机」
在推动俄乌谈判的同时，特朗普政府与乌克兰的博弈亦浮出水面。贝森特透露，泽连斯基曾承诺签署一项价值 5000 亿美元的协议，向美国移交乌克兰矿产开采权，但后续以 「缺乏安全保障」 为由暂缓签署。美方认为，此类经济合作可为结束冲突的 「体面方案」 奠定基础，并补偿美国对乌军援开支。
然而，美乌高层近期频现摩擦。特朗普在社交媒体公开指责泽连斯基 「拒绝举行选举」「支持率低迷」，甚至称其为 「成就平平的喜剧演员」；泽连斯基则反击称特朗普 「陷入俄方虚假信息空间」，双方言辞交锋持续升级。尽管特朗普特使基思·凯洛格 （Keith Kellogg） 本周与泽连斯基会晤，但原定的联合记者会临时取消，暴露出双方沟通的深层裂痕。
欧洲的抗拒与美欧分歧隐忧
美国的政策转向令欧洲盟友陷入两难。欧盟贸易专员东布罗夫斯基斯明确表示，即便美国放松制裁，欧盟也不会效仿，「布鲁塞尔的制裁政策不受华盛顿左右」。德国总理朔尔茨此前亦警告，任何 「外部强加的和平」 将危及欧洲整体安全。
美欧对俄立场的分化可能成为冲突后续谈判的阻力。尽管贝森特宣称 「欧洲最终将跟随美国」，但欧盟内部对能源依赖和地缘安全的顾虑难以消弭。若美俄达成单边协议，欧洲或面临被边缘化的风险。
