5 月 15 日北京时间周四晚间，美联储主席鲍威尔在华盛顿总部发表讲话，对美联储货币政策框架的潜在调整进行预告。
作为背景，美联储正在进行 2020 年之后的首次货币政策框架审查，旨在纳入 2021 年通胀爆发和之后猛烈加息的教训。此前的政策框架也被视为导致当年美联储 「动作太慢」 的原因之一。
作为意见征询的一部分，美联储理事会在本周四至周五举办 「第二届托马斯·劳巴赫研究会」，邀请外部专家学者与官员们进行交流。美联储预期会在今年夏末完成政策评估，潜在的发布周期可能会是 8 月底的杰克逊霍尔年会。
鲍威尔：将修改共识声明
鲍威尔在讲话中表示，2012 年时，伯南克领导的 FOMC 首次将美联储的货币政策框架编纂成文，题为 《长期目标和货币政策策略声明》，也被称为 「共识声明」。2012 年至 2018 年期间，每年一月 FOMC 都会投票重申共识声明。2019 年时美联储决定，将每隔 5 年对此展开公开评估。
主导上一次政策评估的鲍威尔也表示，在 2020 年评估时，政策制定者面对的是持续近 10 年的低利率、低增长、低通胀以及非常平坦的菲利普斯曲线。所以使用至今的美联储货币政策框架，核心考量是弥补通胀目标持续未达标的情况。
（疫情前的联邦基金有效利率，来源：美联储）
当年美联储也做出决定，未来的政策决策应基于对 「低于最大就业的缺口」 进行评估，而不是 「偏离」。
言下之意，是美联储更加关注就业不够好的问题，对 「就业过热引发通胀」 进行提前干预门槛变得更高。所以当年官员们做出了一个微小但重要的转变：将利率保持在略低于大多数模型建议的水平，并允许通胀率适度超过目标。
在这样的政策框架下，美联储直到 2021 年底仍然判断通胀可能在 2022 年快速回落，所以只需要适度上调政策利率——但事实远非如此。
鲍威尔强调，自 2020 年以来，经济环境已发生显著变化，最新评估将反应对这些变化的研判。他也表示，随着实际利率的上升，未来通胀的波动性或将高于 2010 年代的水平，而且全球正在进入一个 「供应冲击更频繁、且潜在持续性更强的时期」。
美联储主席表示，在截至目前的讨论中，与会者普遍认为有必要审视政策中有关就业 「缺口」 的措辞。同时在上周的政策会议期间，官员们也同意对所谓的 「平均通胀目标」 进行修订。他也明确表示，稳定的预期是所有政策的基石，如今美联储依然坚定致力于实现 2% 的通胀目标。
除了修订共识声明外，美联储还将考虑对正式政策沟通方式进行可能的改进，特别是在预测、不确定性等方面。
