非省会地级市十强
中国城市的发展，向来特别依赖政策，所以级别很重要。
因为级别高低直接决定了获得资源倾斜度强弱。
按照级别，中国的城市可以划分为直辖市、副省级城市、地级市、县级市等。由于有省会这个功能在，所以又出现了副省级省会城市和地级市省会城市。
比如广州、杭州、成都、武汉、南京、西安、济南、沈阳、长春、哈尔滨都是副省级省会城市。
其他省会与首府在行政级别上都是地级市，如郑州、长沙、福州、合肥、南昌、石家庄、太原、乌鲁木齐、拉萨、呼和浩特、南宁、贵阳、昆明、银川、西宁、兰州、海口。
此外，还有计划单列市这个功能头衔，所以又有计划单列市兼副省级城市，这类城市全国只有五个，深圳、宁波、青岛、厦门、大连。
这些城市都不在本文的讨论范围之列，今天我们要聊的是非省会地级市，这一类城市在中国 300 多个地级以上城市中，占绝大多数。
由于级别低，没有省会头衔和计划单列市头衔加身，所以基本没有什么好的政策资源加持，自身的发展，全靠自己以及城市掌舵人的头脑。
能够在这么多城市中挤进前列，难能可贵，如果能够排进前十，那就是标准的明星地级市。
本号每年都会写一期非省会地级市的分析文章，原因也在于此：
在城市发展极度依赖头衔与级别争夺政策与资源红利的大环境下，十强非省会地级市具备与省会、副省级城市、直辖市一较高下的实力，值得所有城市学习。
根据各城市统计局公布的 2024 年 GDP 数据，目前十强非省会地级市依次为：
苏州、无锡、佛山、泉州、南通、东莞、常州、烟台、唐山、温州。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
02
苏州、无锡、佛山，铁打的营盘
非省会地级市十强，江苏占四个，广东两个、浙江一个，福建一个，河北一个，山东一个。
而在一年前，江苏还占五个，徐州也在场，只不过 2024 年被温州超越取代，不愧是苏大强。
江苏的强悍表现还在于：
第一，十三个城市，全部跻身中国内地 GDP 百强城市之列。
苏州位居全国第 6，南京第 10，无锡第 14，南通第 23，常州第 25，徐州第 29，扬州第 37，盐城第 39，泰州第 43，镇江第 57，淮安第 59，宿迁第 67，连云港第 71。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
第二，千亿县 （县级市），江苏占比超三分之一。
2024 年，随着山东滕州、安徽长丰、江苏新沂 GDP 迈入千亿，全国千亿县扩容至 62 个。
其中，江苏一骑绝尘，包揽了 22 个；浙江 11 个，江浙合计占比超五成。福建、山东各 5 个。
制图：城市财经；数据：赛迪智库
关键的是，排名第一的昆山、第二的江阴、第三的张家港都是江苏的。
从南北大区域来看，非省会地级市十强，随着徐州掉队，北方城市仅两个，南方 8 个。这是中国经济、产业、人口继续南移的又一佐证。
从过去二十年非省会地级市十强城市阵容变迁，更直观。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
非省会地级市十强城市过去二十年变迁可以看到：
第一，北方城市数量不断减少。
2004 年与 2014 年北方城市尚有 3 个，去年仅剩下两个。
第二，过去二十年，苏州、无锡、佛山的排名稳如泰山，始终位居十强非省会地级市前三。
苏州永远最牛的地级市，无锡则稳居第二地级市宝座。敲重点，这里的地级市，没有非省会前缀，也即包含了所有省会与非省会。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
苏州的厉害之处还在于，不仅自身是最牛地级市，而且下辖的昆山也是最牛县级市，而且下辖的张家港、常熟、太仓同样是十强县级市。
苏州的强悍，是其工业地位铸就的。
苏州工业实力位居全国第二，在全国仅次于深圳，号称中国工业第二强市。
2023 年，苏州的工业总产值超过上海。2024 年，苏州规模以上工业总产值 47017.41 亿元，进一步甩开了上海。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
从营业收入角度看，苏州同样位居全国第二，仅次于深圳。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
工业强的背后，最关键的是，苏州以新兴工业、民营工业为底色。
苏州统计局披露，2024 年民营工业产值达到 23163.1 亿元，占规模以上工业总产值比重达 49.3%，比上年提高 2.6 个百分点。
此外，制造业加快迈向高端化、智能化、绿色化，全市实现高新技术产业产值 25726.3 亿元，比上年增长 7.7%，其中航空航天制造业、电子及通讯设备制造业分别增长 9.1% 和 15.9%。国家专精特新 「小巨人」 企业实现产值比上年增长 8.4%。集成电路、传感器、通信及电子网络用电缆等高新技术产品产量分别比上年增长 20.1%、81.2%、11.1%。
工业强的背后是产业强，苏州拥有全国第二多数量的千亿产业。
按照工信部划分的 41 个工业行业大类中，苏州有 11 个产业总产值超过 1000 亿元，在千亿产业数量上，苏州甚至比深圳还要多，位居全国第二，千亿产业数量仅次于上海的 13 个。
其中计算机、通信和其他电子设备制造业总产值超过 1.4 万亿元，这一产业上，苏州的实力仅次于深圳，位居全国第二。
而且，目前全国各城市中，拥有万亿产业 （单个产业非产业集群） 的城市只有三个，深圳、苏州和东莞，且都是计算机、通信和其他电子设备制造业。
制图：城市财经；数据：苏州市统计局
无锡的经济、工业与产业同样强。作为 GDP 仅次于苏州的中国第二地级市，其下辖的江阴也是中国第二县级市。
2024 年无锡 GDP 高达 16263.29 亿元，位居全国第 14 位，稳坐第二地级市宝座。
产业方面，无锡工业实力位居全国前列。2023 年规模以上工业总产值 24765.26 亿元，规模以上工业营收 24096.93 亿元，在江苏仅次于苏州。
此外，按照工信部划分的 41 个工业大类，无锡总产值超过千亿的产业数量高达 9 个。
制图：城市财经；数据：无锡市统计局
佛山这两年的经济受房地产调整影响 （佛山诸多产业与房地产深度捆绑） 虽然陷入了水逆，到今年一季度仍未走出，一季度佛山 GDP 增速位居万亿城市倒数第一。
但佛山的工业底子仍厚实。
2023 年，佛山的工业总产值更是超越 3 万亿，成为工业总产值第四城，仅次于深圳、苏州、上海。
佛山正走在产业转型艰难的路上，期待佛山再次迸发。
03
唐山晋级万亿，徐州掉队，温州回归
第三，过去二十年，省会城市强势崛起，非省会地级市排名整体下降的趋势非常明显。
苏州从第五下滑至第六，无锡从第九下滑至第十四，佛山从第十四下滑至第二十，东莞从第十七下滑至第二十四，唐山从第二十二下滑至第二十七，大庆、绍兴掉出排名。
即便是重回非省会地级市的温州，排名也从 2004 年的全国第 23 滑落至 2024 年的第 28。
大庆是排名下滑最多的城市。2003 年大庆位居全国第 25，2004 年掉至第 29 位，去年位居全国第 128 位。这是东北城市的典型缩影。
大庆因油田而兴盛，是全国最大的油田基地，21 世纪初大庆的经济位居全国第 17 位。然而由于过度依赖油田，在后来大庆油田成本上升产能减退的背景下，再加上体制僵化，导致人口大量流失，形成了恶性循环。
从大庆市统计局披露的数据来看，过去二十多年，大庆的 GDP 好似过山车，经历了快速增长，后又遭遇大跳水，之后浮浮沉沉，陷入了滞涨。
2013 年大庆 GDP4100 亿元，2015 年直接跳水，只有 2301.8 亿元，涨跌切换，到去年仍只有 2862.5 亿元。
制图：城市财经；数据：大庆市统计局
第四，唐山的排名下降是因为钢铁产能过剩所致，而且没有跟上新时代的产业升级步伐，以至于在唯一可以依赖的钢铁产业不济之时，没有了可以支撑的力量。不过，2024 年唐山还是冲破了万亿，顺利晋级万亿 GDP 城市。
唐山年初时我有专门写文分析过。
客观来说，唐山能够晋级万亿城市，并不是发展速度快，而是规模已经到了临界点，再加上第五次经济普查后的调整，才顺利冲关。
从过去几十年的发展来看，唐山其实步履维艰。
在去年我分析非省会地级市十强阵容时，就强调过，受钢铁产能收缩以及北方环保政策影响，唐山在全国的排名一直在下降。
2011 年唐山位居全国第 19 位，2024 年唐山虽然晋级万亿城市，但排名下滑至全国第 27 位。
受经济发展束缚，唐山的常住人口这几年降多增少。2020 年人口普查之年，相较于 2019 年减少了 25 万人，过去三年震荡微幅增加。
制图：城市财经；数据：唐山统计局
唐山发展为何受困？
恰如我多次强调的，城市发展的根本问题，最终还是要到产业上寻找原因。
作为北方典型的重工业城市，唐山的典型、重点、支柱产业是钢铁，其次是化工产业。
来源：唐山统计局
「中国钢铁看河北，河北钢铁看唐山。」 唐山素有 「钢都」 之称，钢铁产业，久负盛名。
不过，像山西依赖煤炭一样，过度依赖一个产业，波动性太强，山西的经济的好坏基本取决于煤炭产业的一颦一笑。
唐山也是如此，在钢铁产能过剩以及北方环保政策冲击之下，过去二十年唐山的发展明显降速。
当然，整个北方尤其是东北和环北京地带，均如此，也因此，尽管唐山发展放缓，但它作为河北经济第一城的地位，丝毫没有动摇。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
当然，作为河北经济第一城和北方工业重镇，底子依旧还是很厚实。
2023 年唐山的全部工业增加值 4233.4 亿元，比 2022 年的 4500.1 亿元有所下降，但这一规模仍高于青岛、长沙、西安等重点城市。
根据唐山公布的 2023 年统计年鉴来看，2022 年唐山工业总产值 12772 亿元，放在北方也是存在感很强。
其中黑色金属冶炼与压延加工业独占 7025.7 亿元，是唐山唯二总产值超过千亿的产业之一。
另外一个是电力、燃气及水的生产和供应业，规模为 1027.4 亿元。
制图：城市财经；数据：唐山市 2023 年统计年鉴
可见，虽然唐山产业转型的口号喊了多年，但目前依旧是依靠钢铁吃饭。钢铁产业占全市工业总产值的 55%。
过度依赖钢铁产业，并不是好事。
产业是城市的灵魂，但一个城市如果过度依赖某一个产业，则存在结构性不合理。
在快速发展的世界中，没有任何一个产业是牢靠的，要紧跟时代步伐，紧随科技步伐，利用科技的力量赋能自身的产业升级，跟随时代的改变而改变，才能立于潮头之上。
长春，几乎就靠汽车制造业。
汽车占全市工业总产值的 73.1%，仅一汽的产值就占全市近 55%，营业利润更是占到全市工业利润近九成。
鄂尔多斯、榆林的煤炭，东营的石油，泉州的鞋服产业，都是各自的扛把子产业。
产业强当然好，但过度依赖某个产业，就像投资把鸡蛋放在了一个篮子里，风险系数很高。
想想看，过去十年的产能调整，干趴下了多少煤炭城市和钢铁城市。
当然，有些事情说起来容易做起来难。
以东北来说，产业振兴二十年，不是不想振兴，而是大船难掉头。
躺在资源禀赋的温床上，虽然很舒服，但会逐渐失去创造性。跳出舒适区，才能迎来突破。
但人的天性，决定了大部分人不愿意跳出舒适区。因为跳出，就意味着不确定。
喜欢确定性、厌恶不确定性，这是千万年进化史写进人类基因的心理定式，很难改变，所以熟悉的永远好的，陌生的永远都是坏的，所以改变习惯很难。
突破万亿之后的唐山，已经在求变。
1 月 22 日上午，唐山市第十六届人民代表大会第六次会议上，官方表示：
把扩大需求作为战略之举，把科技创新作为核心要素，把动能转换作为主攻方向，把改革开放作为关键一招……
这两年，唐山也在发力机器人产业。
数据显示，去年以来，唐山高新区引进机器人企业 71 家，机器人企业总数达到 198 家，占全市近 90%、全省 65% 以上。随着机器人产业规模化集聚式发展，「一业兴、百业活」 的协同效应正加速显现。
第五，徐州掉队，温州回归。
温州能在 2024 年顺利挤掉徐州，回归非省会地级市十强，主要是因为去年年末第五次经济普查对 2023 年的 GDP 进行了修订。
未调整之前的数据是：
2023 年年末，温州 GDP 为 8730.6 亿元，徐州为 8 900.4 亿元。
修订之后，温州为 9220.6 亿元，调整了 490 亿元。徐州为 9012.4 亿元，调整了 112 亿元。
温州调整额度比徐州多出了 378 亿元。
在这一多出额度助攻下，温州才顺利超越了徐州。