文章来源：财联社
财联社 11 月 4 日讯 （记者 梁柯志）近日，酝酿半年之久的湖南银行增资扩股终于落地。湖南金融监管局公布的批复文件显示，同意湖南省财政厅、湖南出版投资控股集团有限公司分别增持湖南银行 1 亿股、3.4 亿股股份。
财联社记者注意到，湖南银行此次增资扩股方式颇为典型。6 月以来，包括上饶银行、内蒙古银行等多家非上市银行纷纷提出增资扩股方案，与湖南银行一致，这些地方银行的增资对象绝大多数为地方国企或财政资金。其背景是，今年以来支持中小银行专项债发行量非常少，近乎停止。
11 月 4 日，北京某大型券商银行业分析师对财联社表示，在今年中小银行专项债发行减少甚至不发的背景下，未来一段时间，地方银行增加资本金应主要靠股东增资的方式。
湖南银行 「一口气」 申请增资 10 亿股
湖南金融监管局公布的批复文件显示，此次增持完成后，湖南省财政厅、湖南出版集团将分别持有湖南银行 4.86 亿股、4.4 亿股股份，占该行增资扩股后总股本的 5.55%、5.03%。
湖南省财政厅此前为湖南银行第五大股东，持股比例 4.98%，湖南出版投资控股集团此前位于前十大股东之外，此次增持后，预计首次进入前十大股东序列。
在 2025 年 6 月，湖南银行 2024 年度股东大会就通过 2025 年增资扩股方案。至 7 月，湖南金融监管局批复同意湖南银行变更注册资本方案，募集股份不超过 10 亿股；8 月，证监会就湖南银行申请向特定对象发行股票反馈意见，其中提及此次发行对象共 9 名，均为国有主体；到 10 月，证监会批复，同意湖南银行向特定对象发行股票的注册申请。
截至 2025 年三季度末，湖南银行资产总额 6066.02 亿元，1-9 月实现营业收入 80.93 亿元，同比下降 9.64%，实现净利润 27.04 亿元，同比增长 2.96%；核心一级资本充足率为 8.40%，一级资本充足率为 9.65%，资本充足率为 11.16%，目前均满足监管要求。
11 月 4 日，广东某地农商行战略部负责人对财联社表示，在信贷投放无法显著降低的情况下，利润受到息差压降影响，多数形成 「增量不增利」，内生资本补充非常难，地方银行基本都要靠地方增资输血。
对于本次增资，截至发稿，财联社记者未能联系到湖南银行置评。
开源证券报告显示，即使是上市的城农银行，资本充足率压力还是持续存在。截至 6 月末，资本充足率缓冲 （PCT） 在 1.5% 左右的银行有江苏银行、郑州银行和兰州银行；核心资本充足率缓冲在 1% 左右的有江苏银行、北京银行和兰州银行。
专项债窗口期已过，补充资本 「靠自己」
上述分析师表示，从地方的角度来看，目前发行地方债难度大、额度小，如果只是补充地方银行资本债，似乎 「大材小用」，一方面地方需要资金地方不少，二来地方银行补充资本金还有其他方式。
此前，平安证券固收首席分析师刘璐也指出，中小银行资本补充专项债的目的是改善困境银行的资本充足率，但带有较强的阶段性特征，短期内中央新批中小银行资本补充专项债限额的可能性不大。
下半年以来，经历业务冲刺之后，非上市的地方银行开始进入补血时期。而且财联社记者注意到，参与入股绝大多数为国有企业或财政资金。
如 6 月，天津滨海农商行获批增加注册资本 28.55 亿元至 155.13 亿元。占该行增资后股本总额比例为 18.4%，增发股份均由天津市财政局财政投资业务中心持有。
7 月份，江西上饶银行完成 12.44 亿股增发，发行对象为 43 位法人股东，均为上饶当地国企及省内其他市县国企，增资扩股后，国有股占比提升至约 67%。
到 8 月，内蒙古银行完成 26.81 亿股股份发行，总股本变更为 84.06 亿股，新增股份均由内蒙古财信集团认购。增资后，该行国有股份占比提升至 65% 以上。