文章来源：财联社
财联社 9 月 10 日讯 （编辑杨斌 实习生罗阳）近日，陕西省财政厅发布公告，决定提前偿还 0.9 亿元政府专项债券本金，成为近期继北京之后第二个明确提出 「提前偿还地方债」 的地区。
此前据公开信息显示，作为专项债券提前偿还的先行探索者，北京市已提前偿还约 51.6 亿元政府专项债券。
此次陕西省及先前北京市采用的 「基于专项资产变现的自愿性、竞争性提前偿还」 模式与目前主要三大专项债券还本方式均有所不同，体现出相关省份对专项债券本金提前偿还机制的不断探索与创新。
陕西省提前偿还 0.9 亿政府专项债券本金
9 月 9 日，陕西省财政厅发布 《关于提前偿还部分陕西省政府债券的通知》，决定提前偿还 0.9 亿元政府专项债券本金。
据公告显示，提前偿还的债券品种分别为 2019 年与 2020 年的陕西省债，债券全称为 「2019 年陕西省省属公立高校建设专项债券 （一期）-2019 年陕西省政府专项债券 （九期）」 与 「2020 年陕西省社会事业专项债券 （三期）-2020 年陕西省政府专项债券 （十一期）」。前者发行时间为 2019 年 6 月 4 日，发行额 6 亿元，发行利率为 3.58%，提前偿还面值为 0.6 亿元；后者发行时间为 2020 年 3 月 24 日，发行额 18.22 亿元，发行利率为 2.94%，此次提前偿还面值为 0.3 亿元。
据公开信息显示，本次提前偿还的两类债券对应项目为 「陕西艺术职业学院新校区二期建设项目」，偿还资金来源为专项债券对应资产提前处置变现收入。
公告指出，此次省政府债券提前偿还工作，有助于进一步优化地方政府债务结构、降低融资成本，更好地支持陕西省地方经济和社会高质量发展。
北京已提前偿还约 51.6 亿元政府专项债券，地方政府专项债券偿还机制不断完善
财联社据公开信息统计，陕西省是继北京市后第二个计划提前偿还部分债券的省份。
8 月 20 日，北京市财政局发布通知称，为支持北京市地方经济和社会发展，决定提前偿还部分政府债券，提前偿还债券为 2020 年 2 月 10 日发行的 「2020 年北京市政府专项债券 （五期）」，计划提前偿还面值为 1.45 亿元。据公开信息显示，此次偿还是该期债券第二次提前偿还，第一次偿还在 2023 年 8 月 23 日，北京市财政局发布通知称，计划提前偿还该期债券 3900 万元，并于 2023 年 8 月 28 日发布提前偿还结果公告。
据财联社统计，目前北京市财政局提前偿还了合计约 51.6 亿元的政府专项债券。除上述之外，北京市财政局还于 2024 年 12 月 24 日发布的提前偿还债券的通知，通知称，将提前偿还 2017 年 11 月 30 日发行的 「2017 年北京市政府专项债券十二期 （置换债券）」、2022 年 6 月 20 日发行的 「2022 年北京市政府专项债券十六期」、2023 年 1 月 31 日发行的 「2023 年北京市政府专项债券一期」、2023 年 3 月 23 日发行的 「2023 年北京市政府专项债券四期」。分别偿还金额为 40 亿元、1.2 亿元、6.56 亿元与 2 亿元。
针对专项债券提前偿还工作，北京市在前期的预算执行报告中明确，要加强政府债券 「借用管还」 全链条管理，在全国率先启动提前偿还专项债券试点工作，节约利息支出超七成，为盘活存量债券资产、节约利息成本探索新路径。
业内人士表示，利率下行背景下，地方政府提前偿债可节约利息，近些年地方债发行利率下行，尤其是发达地区利率更低，因此提前还债也可明显降低筹资成本。
据专项信息网显示，目前地方政府专项债券还本方式主要包括 「到期一次性还本」、「分年度偿还本金」、「提前还本」 三种方式。而此次陕西以及先前北京采用的 「基于专项资产变现的自愿性、竞争性提前偿还」 模式，与上述三种均有所不同，是在专项债到期前提前偿还本金，且偿还价格是通过招标后确定。
相关公开研报指出，相较于此前北京市的试点探索，陕西省的加入意味着地方政府债券提前偿还模式将从 「个例」 向更多区域延伸，更代表着试点工作从实操层面上具备了普遍适配的成熟机制。此次陕西省的跟进，是对专项债券本金提前偿还机制的不断探索，我国地方政府专项债券偿还机制也在实践中不断丰富完善。