文章来源：新华财经
新华财经北京 9 月 12 日电 （记者余蕊 刘桃熊） 国家发展改革委办公厅近日印发 《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金 （REITs） 常态化申报推荐工作的通知》。通知要求，加快成熟资产类型项目常态化申报，并积极推动新资产类型项目推荐发行。
加快成熟资产类型项目常态化申报
截至今年 8 月底，我国已有 73 支基础设施 REITs 成功上市，其中 6 支完成扩募，累计发行规模 1986 亿元，总市值 2188 亿元。已上市的基础设施 REITs 覆盖交通、能源、供热、生态环保、仓储物流、产业园区、数据中心、租赁住房、水利、消费基础设施等资产类型。从产品数量看，我国基础设施 REITs 市场已经成为亚洲第一大公募 REITs 市场。
如今，我国基础设施 REITs 已进入常态化推荐发行阶段。通知要求，进一步做好基础设施 REITs 常态化申报推荐工作，持续推动市场扩围扩容。加快成熟资产类型项目常态化申报。鼓励申报发售基金规模较大、对基础设施 REITs 市场扩围扩容具有重要作用的项目。加快收费公路、清洁能源、仓储物流、保障性租赁住房等成熟资产类型项目申报，进一步加大供热、水利、数据中心等潜在发行空间较大资产类型项目的组织力度。
「持续扩围扩容能够更好发挥基础设施 REITs 盘活存量资产、提高资源配置效率、促进投融资高效循环等方面的独特作用。同时为市场提供兼具安全性、收益性、流动性的投资渠道。」 中金基金董事总经理、副总经理李耀光说。
南方润泽科技数据中心 REIT 作为国内首批数据中心 REITs，已于今年 8 月 8 日成功上市，其底层资产实现了连续三年 100% 的签约率和 99% 以上的上架率。「数据中心作为数字经济的基础设施，其收益稳定的经营特点与长期资本追求稳定收益、注重战略投资的诉求高度契合。因此数据中心发行基础设施 REITs 的潜力和空间较大。」 润泽科技发展有限公司总裁李笠说。
图为南方润泽科技数据中心 REIT 底层资产
一些地方近年来在持续推动基础设施 REITs 工作。例如，自 2021 年首批试点项目上市以来，北京市平均每年上市 3 个项目。截至今年 8 月底，北京市已发行上市 13 单，募集资金超 311 亿元，位居全国前列。而且行业类型多元化，覆盖能源、生态环保、仓储物流、园区、租赁住房、消费等 6 大领域。民营企业表现亮眼，有 3 单为民营企业项目。
上海市的基础设施 REITs 市场也表现出持续的活力。截至今年 8 月底，上海已有 9 单项目上市，其中张江产业园、临港产业园项目已完成扩募，总募资 170 亿元。底层资产包括租赁住房、产业园及孵化器、消费基础设施、仓储物流。项目原始权益人包括央国企和民营企业。
积极推动新资产类型项目推荐发行 积极支持民间投资项目发行上市
通知要求，积极研究探索铁路、港口、特高压输电、通信铁塔、市场化租赁住房、文化旅游、专业市场、养老设施等尚无推荐发行案例的新资产类型项目的发行路径，加大力度协调解决难点堵点问题，帮助项目尽快满足发行条件。
发行新资产类型项目是相关企业的迫切需求。「例如，铁路与港口企业通常以银行贷款、债券等作为主要融资方式，企业在沉淀资产的同时也负债高企，具有通过基础设施 REITs 优化融资结构、为新项目融资的客观需要。」 李耀光说，进一步讲，我国拥有全球最大的高铁网，港口众多，资产规模大，能够为基础设施 REITs 市场提供巨大的资产储备。优质铁路和港口项目具有很强的示范性。
北京市发展改革委副主任韩伟表示，北京市紧抓基础设施 REITs 扩围扩容契机，持续强化项目储备和申报服务，常态化开展意向储备项目征集工作，鼓励引导市场主体 「可申报尽申报」「随有随报」，积极挖掘养老、新型基础设施等领域项目。目前，北京市基础设施 REITs 项目储备库中共有 34 个项目，涉及资金超 800 亿元，但多数项目仍处于意向发行阶段，仍需加大力度培育辅导。
「上海市基础设施建设基础较好，未来通过公募 REITs 盘活的潜力大。如在保障性租赁住房领域，目前 Rr4 类用地保租房项目总投资约 2000 亿元，数量 20 万套，预计可盘活资产近 3000 亿元。其他如产业园、消费、环保等领域的基础设施存量资产规模也较为可观。目前，已有十余单项目纳入我市 REITs 储备库，项目总投资近 200 亿元。我们正在对储备项目开展前期辅导培育，推动项目不断完善相关手续。」 上海市发展改革委副主任陈国忠说。
通知要求，积极支持民间投资项目发行上市。
「民营企业发行基础设施 REITs 可获得高效低成本融资，对加快民营经济的发展有重大的实质性意义，这也是金融领域落实民营经济促进法的生动实践。」 李笠说。
通知要求，优质高效做好项目把关。充分发挥回收资金带动作用。对于净回收资金占发售基金总额比例较高的项目，在符合推荐条件的基础上，国家发展改革委将优先推荐。
「在现阶段，相关主管部门做好项目把关非常有必要。这本质上是通过制度设计来平衡创新与风险，既为原始权益人提供了规范化发行框架，也通过持续监管保障了投资者利益和市场秩序。对原始权益人而言，这不仅是合规要求，更是提升自身市场化能力、实现资产价值最大化的重要路径。」 北京保障房中心有限公司总会计师张晓丽说。
编辑：王柘
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